07.12.2018г. №62
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
БАЯНДАЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ВАСИЛЬЕВСК»
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ «ВАСИЛЬЕВСК»
НА 2019 – 2021 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Васильевск»,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную комплексную программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Васильевск» на 2019-2021 годы» Приложение №1.
2. Создать координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в составе: Бабина М. П.- бухгалтер-финансист МО «Васильевск», Бальчугов С.В.- Глава КФХ, Маевская И.И.- специалист по управлению имуществом.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Вестник МО «Васильевск» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Васильевск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль по исполнению настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации 
МО «Васильевск» 
Рябцев С.Д.

Приложение №1
Утверждено Постановлением
 Главы администрации МО «Васильевск»
от 7 декабря 2018 г. №62
Муниципальная комплексная программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании «Васильевск»
на 2019-2021 годы.

«Паспорт муниципальной комплексной программы
 развития поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Васильевск» на 2019-2021 годы.»

Наименование
Программы	 Муниципальная комплексная программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Васильевск» на 2019-2021 годы.	
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
	
Основные 
разработчики Программы:	
Администрация муниципального образования «Васильевск»	
Ответственный исполнитель:	Глава муниципального образования «Васильевск»	
Основные исполнители Программы:	
Администрация муниципального образования «Васильевск»	

Основная цель Программы	Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности муниципального образования «Васильевск», повышение роли малого и среднего предпринимательства в реализации социально-экономической политики администрации муниципального образования «Васильевск»	

Цель
 Программы:	В социальном аспекте – укрепление социально-экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ через поддержку предпринимательских инициатив населения;
Обеспечение воспроизводства субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики.
В экономическом аспекте – совершенствование системы мер по содействию и контролю за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства путем:
- создания системы информационно-аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства;
- совершенствования нормативно-правовой базы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
	
Задачи
Программы:	1)Формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства:
- совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности;
- пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;
- совершенствование методического обеспечения системы поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Васильевск»;
- распространение передового опыта по поддержки малого и среднего предпринимательства.
2) усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Васильевск»:
- информация малого и среднего предпринимательства;
- удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в консультационных услугах;
- содействие в продвижении субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Васильевск» путем информирования о возможном участии в ярмарках-выставках, конкурсах через СМИ.
- приоритетная поддержка малого и среднего предпринимательства в производственной, туристической сферах, сфере бытовых услуг, ремесленничестве.
- поддержка и развитие семейного предпринимательства	
Сроки и этапы реализации Программы:	
2019-2021 годы	
Основные мероприятия Программы:	1.Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Пропаганда предпринимательства и самоорганизация бизнеса.
3.Информирование и консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства
4.Расширение деловых возможностей малого и среднего бизнеса и поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства	
Финансовое обеспечение Программы	2019 г.-5000 руб.
2020 г.-5000 руб.
2021 г.-5000 руб.	

Ожидаемые конечные результаты 
Программы	Сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;
Увеличение численности занятых на малых и средних предприятиях на 3%;
Рост производимых товаров, выполненных работ, оказанных услуг малыми и средними предприятиями  в общем объеме произведенных товаров , выполненных работ, оказанных услуг;
Рост выручки от реализации продукции малыми и средними предприятиями в общем объеме произведенных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;
Рост выручки от реализации продукции малыми и средними предприятиями в общем объеме выручки по всем предприятиям муниципального образования «Васильевск» 	
Система организации, управления и контроля за исполнением Программы	

Администрация муниципального образования «Васильевск»	

I.	ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, ОЦЕНКА
СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Введение

Настоящая Программа на период 2019-2021 годы составлена и разработана в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, определенными:
- ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003г.;
- ст.11,14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» №209-ФЗ от 24.07.2007г.

1.Общая характеристика социально-экономического
положения МО «Васильевск» в период 2019-2021 гг.

В состав муниципального образования «Васильевск» входят 4 населенных пункта.
За 3 истекших года численность населения муниципального образования «Васильевск» незначительно колебалась. Прогнозируется прирост населения за счет миграции людей трудоспособного возраста из городов, в связи с созданием благоприятных условий для занятия сельскохозяйственным производством, наличия программ в жилищной и социальной сферах. 
По сравнению с предыдущими годами в МО «Васильевск» повысилась рождаемость:  
Среднесписочная численность трудоспособного населения всего в муниципальном образовании «Васильевск» составила:
 в 2016 году - 714 человек;
 в 2017 году - 715 человек;
 в 2018 году - 729 человек.
В социально-культурной сфере занято стабильно за истекших три года 83 человека;
В сельском хозяйстве занято 150 человек;
На территории МО «Васильевск» функционирует 1 сельхозкооператив, 5 крестьянских фермерских хозяйств, 5 индивидуальных предпринимателей.
Численность работающего населения составляет 253 человека.
3.Проблемы в развитии малого и среднего предпринимательства
На территории муниципального образования «Васильевск» нет крупных промышленных сельскохозяйственных предприятий, поэтому поддержка малого и среднего предпринимательства является очень важным направлением деятельности администрации МО «Васильевск». Малое и среднее предпринимательство на территории поселения необходимо для предоставления услуг населению, обеспечения продуктами питания, промышленными и хозяйственными товарами, строительными материалами. Кроме этого предприятия решают очень важную задачу пополнения бюджета за счет выплаты налогов и предоставления рабочих мест населению поселения.
Несмотря на экономические реформы по поддержки малого и среднего предпринимательства в настоящее время эффективной системой по их реализации не создано.
Можно выделить пять основных блоков проблем развития малого и среднего предпринимательства:
1.Высокая себестоимость продукции сельхозпроизводства.
2.Ограниченный доступ к источникам финансирования и высокая стоимость кредитных ресурсов.
3.Административные барьеры.
4.Неблагоприятные климатические условия для земледелия.
5.Высокая себестоимость энергоресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства
Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства сдерживается недостатком финансовых средств в государственных бюджетах и практически полным их отсутствием в бюджете муниципального образования «Васильевск».

II.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ

1.	Принципы Программы
2.	
1.Обеспечение равных возможностей для субъектов среднего и малого предпринимательства при получении поддержки органов местного самоуправления.
2.Открытость проводимых мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства.
3. Преимущественная поддержка мероприятий, имеющих софинансирование со стороны самих предприятий и других инвесторов.
4. Дальнейшее финансирование получают только проекты, показавшие свою эффективность.
2. Цели Программы
Основными целями Программами являются:
- в социальном аспекте – укрепление социально-экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ через широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населения; обеспечение воспроизводства субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики муниципального образования «Васильевск».
- в экономическом аспекте – создание благоприятных условий для развития предпринимательской сферы, увеличение валового выпуска продукции, работ и услуг за счет развития малого и среднего предпринимательства, оптимизация использования ресурсного потенциала муниципального образования «Васильевск», увеличение ассортимента и качества проводимых товаров и услуг.
- в организационном аспекте – совершенствование системы мер по содействию и контролю за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства путем совершенствования нормативно - правовой базы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

3.Основные задачи, решаемые Программой
Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего бизнеса муниципального образования «Васильевск», необходимо решение следующих задач по четырем основным направлениям:
1)формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства;
- совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности;
- пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;
- совершенствование методического обеспечения системы поддержки малого и среднего предпринимательства;
- распространение передового опыта по поддержке малого и среднего предпринимательства.
2) усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Васильевск»
- удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в консультационных услугах;
- содействие в продвижении субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Васильевск» на рынках области путем информирования о возможном участии в ярмарках-выставках;
-поддержка и развитие малого семейного предпринимательства.

III.ПРИОРИТЕТНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Приоритетными видами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства для целей оказания муниципальной поддержки на территории муниципального образования «Васильевск» являются:
1. Сельское хозяйство (личные подсобные хозяйства, переработка сырья на месте и поставка готовой продукции);
2. Промышленное производство (лесозаготовка, сбор и переработка дикоросов, деревообработка, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства);
3. Производство (изготовление) декоративных изделий и изделий народных художественных промыслов и ремесел;
4. Бытовые услуги и услуги торговли предоставляемые населению.

IV. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Васильевск», выделяемых на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.
Денежные средства будут выделены победителям конкурса программ по увеличению рабочих мест.
Объем финансирования работ по годам реализации Программы будет уточняться при формировании проектов бюджета муниципального образования «Васильевск» на соответствующий год.
V. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования «Васильевск».
Контроль за ходом реализации Программы и эффективным использованием средств, выделяемых на их реализацию, осуществляет глава администрации муниципального образования «Васильевск»

VI. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
 ПРОГРАММЫ
№ п/п	Мероприятие	Срок выполнения	Ответственные	
1.	Составление реестра субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Васильевск»	Ежегодно	Специалист по управлению имуществом МО «Васильевск»	
2.	Организация статистического учета, согласно установленных форм	В сроки, установленные Росстатом	Управ. делами
МО «Васильевск»
	
3.	Проведение заседаний координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Васильевск»	
По мере необходимости	Глава администрации
МО «Васильевск	
4.	Оказание поддержки администрацией муниципального образования «Васильевск» субъектам малого и среднего предпринимательства в передаче земельных участков для пользования по целевому назначению	В течение действия программы	Глава администрации
МО «Васильевск» 	
5.	Проведение семинара по оказанию методической и юридической помощи по статистической отчетности	
Ежегодно	Специалист по управлению имуществом МО «Васильевск»
	
6.	Проведение семинара по оказанию методической и юридической помощи по бухгалтерскому учету 	
Ежегодно	Бухгалтер-финансист 
МО «Васильевск»
	
7.	Проведение семинара по оказанию методической и юридической помощи по вопросам налогообложения 	Ежегодно	Бухгалтер-финансист
МО «Васильевск»
Бабина М.П.	
8.	Проведение итогового семинара.  Предложение по тематике семинаров на год	4 квартал	Глава администрации
МО «Васильевск» 	
9.	Проведение мониторинга по деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	В течение действия программы	Специалист по управлению имуществом МО «Васильевск»
	
10.	Освещение деятельности предпринимателей, положительного опыта, проблем предпринимательства в средствах массовой информации	

В течение действия программы	Специалист по управлению имуществом МО «Васильевск»
	
11.	Работа с районным центром занятости по привлечению, обучению безработных на территории муниципального образования «Васильевск», их трудоустройство в предприятия малого и среднего предпринимательства	

Ежегодно	

Управ. делами МО «Васильевск»
	
12. 	Информировать предпринимателей о проведении районных мероприятий, семинаров, конкурсов, ярмарок и т.д.	
В течение действия программы	
Управ. делами МО «Васильевск»